專(zhuān)家解讀｜產(chǎn)教融合再賦能再提升，助推現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是現(xiàn)代職業(yè)教育最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)教融合。黨的十九大報(bào)告明確提出深化產(chǎn)教融合重大改革任務(wù)。黨的二十大明確提出“深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位”。中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》指出，“堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局?！泵鎸?duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合再賦能、再提升，會(huì)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、大有作為產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、職業(yè)教育產(chǎn)教融合呈現(xiàn)新作為新局面

初步形成了城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制。在全國(guó)培育了5200多家產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點(diǎn)建設(shè)了21個(gè)產(chǎn)教融合型城市。組建了1500多個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），涵蓋了4.5萬(wàn)余家成員單位。世界500強(qiáng)企業(yè)中，有175家企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。

主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條、市場(chǎng)信號(hào)、技術(shù)前沿和民生需求，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改造。2021年新一輪國(guó)家職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄公布，保留專(zhuān)業(yè)624個(gè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)（含新增、更名、合并、撤銷(xiāo)、歸屬調(diào)整、拆分）872個(gè)，調(diào)整幅度近60%。全國(guó)職業(yè)學(xué)校共開(kāi)設(shè)1349個(gè)專(zhuān)業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。

各級(jí)各類(lèi)職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備等辦學(xué)條件得到明顯改善。國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、“十四五”教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程等，安排中央預(yù)算內(nèi)投資集中支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目。并通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融服務(wù)等渠道助力職業(yè)教育加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地2.49萬(wàn)個(gè)，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)覆蓋1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。2021—2022年，通過(guò)教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程建設(shè)了約200個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合聚焦再賦能再提升

聚焦突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展賦能提升?！斗桨浮诽岢?，“在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才?！蓖铰鋵?shí)了新《職業(yè)教育法》“大力發(fā)展先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專(zhuān)業(yè)”“加快培養(yǎng)托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等方面技術(shù)技能人才”等法定職責(zé)。

聚焦夯實(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎(chǔ)賦能提升?！斗桨浮诽岢?，“在‘十四五’教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中，新增200所左右高職和應(yīng)用型本科院校”，對(duì)符合條件的產(chǎn)教融合項(xiàng)目通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點(diǎn)支持?！敖ㄔO(shè)100個(gè)高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地”“優(yōu)化職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)審批流程”“通過(guò)‘十四五’教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元，中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元”，并提出“將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍?！?/p>

聚焦調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)積極性賦能提升。《方案》提出，“進(jìn)一步健全‘金融+財(cái)政+土地+信用’組合式激勵(lì)，支持地方出臺(tái)符合本地實(shí)際的落地政策?！蓖ㄟ^(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等渠道，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育項(xiàng)目?！爱a(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，按規(guī)定投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育附加費(fèi)和地方教育附加”，并加大土地政策扶持力度。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合亟需再落實(shí)再深化

企業(yè)要爭(zhēng)取成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。企業(yè)要深度參與院校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)行校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步充實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合型企業(yè)。對(duì)養(yǎng)老、托育、家政等由于發(fā)育不成熟，缺乏業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的生活服務(wù)業(yè)，應(yīng)在其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)遴選一定比例的央企、特大型國(guó)企成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。央企、特大型國(guó)有企業(yè)要體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，帶動(dòng)引領(lǐng)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)院校辦學(xué)的資源對(duì)接和支持。

院校要提高職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度。院校要建立專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，多開(kāi)設(shè)緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系；豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)，拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，開(kāi)展訂單班、學(xué)徒制、現(xiàn)場(chǎng)工程師的創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

地方要積極作為。省市地方政府要主動(dòng)推進(jìn)城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制更加成熟穩(wěn)定。要落實(shí)好地方管理重要責(zé)任，優(yōu)化政策供給，加強(qiáng)股份制、混合所有制產(chǎn)教融合合作模式指導(dǎo)；允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利；培育職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體。（李斌，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、教授）